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Painel Pesquisas e Consultoria
Nossos projetos

2025 — 2026 · Pessoa com deficiência

Guaratinguetá/SP — Diagnóstico Socioterritorial referente às Pessoas com Deficiência

A Painel Pesquisas e Consultoria realizou o diagnóstico socioterritorial das pessoas com deficiência de Guaratinguetá, iniciativa da Secretaria Municipal de Assistência Social (SMAS) viabilizada por recurso da Câmara Municipal. Concluído em janeiro de 2026, o volume único compara 38 indicadores entre as 15 regiões do município, ouve 480 pessoas com deficiência ou seus responsáveis e 28 empregadores, instituições, familiares e educadores, e propõe nove recomendações prioritárias.

Veja o mapa social Acesse os relatórios
Vista do alto do centro de Guaratinguetá numa manhã de neblina, com os telhados e o prédio histórico da Escola Estadual Doutor Flamínio Lessa em primeiro plano
Guaratinguetá · SP

38 indicadores em 15 regiões.
480 pessoas entrevistadas.

Iniciativa
Secretaria Municipal de Assistência Social (SMAS)
Período
2025 a 2026
Regiões
15, sendo 2 rurais
Indicadores
38 por região, em 6 mapas sociais
Relatórios
1 volume, 243 páginas
Pessoas ouvidas
480 em entrevistas e 28 em entrevistas em profundidade

Sobre o
diagnóstico

O diagnóstico foi uma iniciativa da Secretaria Municipal de Assistência Social (SMAS) de Guaratinguetá, com participação do Conselho Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficiência (CMDPCD), e foi viabilizado por recurso da Câmara Municipal de Guaratinguetá, por meio da sua Comissão dos Direitos da Pessoa com Deficiência. A Painel Pesquisas e Consultoria venceu o processo licitatório PE 153/2024 (contrato SLC nº 021/25) e seguiu o Edital nº PE 175/2024. Uma Comissão de Acompanhamento do Diagnóstico, nomeada pela Portaria SMAS 05, de 5 de junho de 2025, validou cada etapa.

Seu objetivo é retratar a situação das pessoas com deficiência que vivem em Guaratinguetá e subsidiar as instâncias governamentais e não governamentais na formulação de políticas públicas para os seus direitos fundamentais, tendo como referência a Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência (Lei nº 13.146/2015).

O volume único reúne os marcos legais da política para a pessoa com deficiência, os dados gerais do município, o perfil demográfico e socioeconômico por região, os dados da assistência social, da habitação e do transporte, da educação, do esporte e da cultura e de quatro organizações da sociedade civil, seis mapas sociais e um ranking geral, a pesquisa quantitativa com 480 pessoas com deficiência, a pesquisa qualitativa em profundidade e duas análises propositivas.

O município
de Guaratinguetá

Guaratinguetá fica a 175 km da capital, tem 757,6 km² e foi fundada em 1630. No Censo de 2022, 95,9% da população vivia na área urbana e 4,1% na zona rural, ante 3,2% no estado.

habitantes, 5,3% a mais que em 2010
118.044
IBGE, Censo 2022
habitantes por km²
156,8
IBGE, Censo 2022
IDHM, faixa alta: 25º entre os 645 municípios de São Paulo
0,798
Atlas Brasil, 2010
da população tem 60 anos ou mais, e 21,0% tem de 0 a 17 anos
19,2%
IBGE, Censo 2022
pessoas com alguma deficiência permanente, 6,5% da população de 2 anos ou mais
7.510
IBGE, Censo 2022
índice de Gini, ante 0,57 em 2000
0,53
Atlas Brasil, 2010

Como foi
feito

Com base num mapa de calor da vulnerabilidade socioeconômica por setor censitário do IBGE, Guaratinguetá foi dividida em 15 regiões geográficas formadas por bairros e localidades de perfil socioeconômico semelhante: 13 urbanas e 2 rurais, a Zona Rural Sul (Região 14) e a Zona Rural Norte (Região 15).

Cada indicador é calculado sobre a população da região, em percentual ou em taxa por mil, comparado com a média do município e classificado por quintis, de Muito Baixo a Muito Alto. Os dados da rede de atendimento e do CadÚnico são de 2024, os da RAIS de 2023; a população de cada região vem do Censo de 2022, e a renda, do Censo de 2010. Os dados foram tratados no Sistema de Padronização e Análise (SiPA), da Painel.

A pesquisa quantitativa entrevistou 480 pessoas com deficiência ou seus responsáveis em setembro de 2025, e a pesquisa qualitativa fez 28 entrevistas em profundidade. O questionário foi elaborado com a Comissão de Acompanhamento, formada por representantes da SMAS, da Secretaria Municipal de Educação (SME), da Secretaria Municipal da Saúde, da Justiça e Cidadania, da APAE e do Instituto Lucas Amoroso (ILA).

Conheça o método da Painel

As 15 regiões do diagnóstico

RegiãoBairros e localidadesSituaçãoPopulação (2022)
Região 1Jardim Perola; Parque Alberto Bayington; Portal das Colinas; Vila Paraíba.Urbana4.752
Região 2Aeroporto; Alto Pedregulho; Bela Vista; CECAP; Jardim Coelho Neto; Jardim Esplanada; Jardim Independência; Pedregulho; Vila Eliana Maria; Vila Galvão; Village Mantiqueira.Urbana12.449
Região 3Jardim Rony; Parque das Árvores; Vila Conselheiro Rodrigues Alves.Urbana3.822
Região 4Campo do Galvão; Centro; Centro Histórico; Figueira; Jardim Nova Era; Jardim Padroeira; Residencial Augusto Filippo; Santa Rita; São Benedito; Vila Santa Maria.Urbana11.008
Região 5Beira Rio; Cohab; Nova Guará; Parque das Alamedas; Parque Residencial Beira Rio.Urbana8.979
Região 6São Bento; Vila Brasil; Vila Pajé; Vila Paulista.Urbana7.935
Região 7Chácaras Belveder; Chácaras Santa Maria; Chácaras Vitória; Clube dos 500; Jardim Vista Alegre; Rio Comprido; Vila Bela; Vila Ofélia; Vila Regina; Vila Rosa; Vila São José.Urbana6.801
Região 8Engenheiro Neiva; Jardim Primavera; Vila das Cinzas.Urbana2.462
Região 9Alto Jardim do Vale; Chácaras Agrícolas Beira Rio; Chácaras Agrícolas Jardim do Vale; Jardim do Vale; Jardim Esperança; Parque do Sol.Urbana16.332
Região 10Jardim Panorama; Piagui; Residencial Cooperi; Residencial Mantiqueira; Santa Edwiges; São Dimas; São Manoel.Urbana10.737
Região 11Aeronáutica; André Broca Filho; Jardim França; Parque Santa Clara; Residencial Espanha; Santa Clara; São Francisco; Vila dos Comerciários; Vila dos Oficiais; Vila Municipal.Urbana10.347
Região 12Bom Jardim; Bosque dos Ipês; Los Angeles; Montes Verdes; Pingo de Ouro; Represa Dourada; Retiro; Santa Luzia.Urbana8.439
Região 13Alto das Almas; Jardim Modelo; Pedreira; Piedade; Residencial David Fernandes Coelho; Residencial Santa Bárbara; Tamandaré.Urbana6.243
Região 14Zona Rural Sul; Pinheiral.Rural3.095
Região 15Zona Rural Norte; Colônia Piagui; Pilões.Rural4.643

Fonte da população: IBGE, Censo 2022.

Rede de atendimento do município, 2024

  • Benefício de Prestação Continuada (BPC), pela Secretaria Municipal de Assistência Social (SMAS)
  • Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família (PAIF), no CRAS
  • Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos (SCFV)
  • Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos (PAEFI), no CREAS
  • Acolhimento institucional em quatro instituições de longa permanência para idosos e uma casa lar
  • Transporte gratuito e credenciais de estacionamento, da Secretaria de Segurança e Mobilidade Urbana
  • Projetos esportivos da Secretaria Municipal de Esportes e ações da Secretaria Municipal de Cultura
  • Atendimentos da APAE, do Instituto Lucas Amoroso (ILA), do Instituto Asas para Anjos (IAPA) e do Centro de Equoterapia Arte e Vida

Bases oficiais

  • Censo Demográfico do IBGE, 2022, e, para a renda e a energia elétrica, 2010
  • Cadastro Único (CadÚnico), pelo CECAD, 2024
  • Relação Anual de Informações Sociais (RAIS), 2023
  • Censo Escolar do INEP, 2024
  • Atlas Brasil, 2010

Os resultados
em números

O volume calcula 38 indicadores para cada uma das 15 regiões, em seis eixos: perfil demográfico, perfil socioeconômico, assistência social, habitação e transporte, educação, esporte e cultura e organizações da sociedade civil. Em cada mapa social, as regiões são comparadas com a média do município, e o ranking geral soma os indicadores em que cada região fica pior que a média.

indicadores das Regiões 8, Engenheiro Neiva e Jardim Primavera, e 14, Zona Rural Sul, piores que a média, as primeiras do ranking
23 de 38
Volume único, 2026
pessoas com alguma deficiência permanente, 6,5% da população de 2 anos ou mais; outras 1.067 com diagnóstico de autismo
7.510
IBGE, Censo 2022
pessoas com deficiência recebem o BPC, 10,4 por mil habitantes; 32,5 por mil na Região 8
1.226
IBGE, Censo 2022; SMAS, 2024
serviço de acolhimento específico para pessoas com deficiência; 87 estão acolhidas em instituições para idosos e numa casa lar
Nenhum
SMAS, 2024
dos entrevistados de 15 anos ou mais trabalham; 37,8% nunca trabalharam
4,6%
Pesquisa com pessoas com deficiência, 2025
dos entrevistados não conhecem os direitos das pessoas com deficiência; 88,1% não conhecem o conselho municipal
71,9%
Pesquisa com pessoas com deficiência, 2025

Mapa social
por eixo

Escolha um eixo para ver no mapa quantos indicadores de cada uma das 15 regiões ficam piores que a média. Selecione uma região, no mapa ou na lista, para ver em quais indicadores ela fica pior que a média do município. As tabelas completas vêm logo abaixo.

Ranking geral

38 indicadores em 6 eixos

Somados os 38 indicadores, as Regiões 8, Engenheiro Neiva e Jardim Primavera, e 14, Zona Rural Sul, ficam piores que a média em 23 (60,5%) e lideram o ranking geral, seguidas das Regiões 12, 13, 6 e 7, com 22 cada. Na classificação por quintis, as duas primeiras ficam na classe Muito Alta, e as Regiões 3, 2 e 1, com 9 ou 8 indicadores, na Muito Baixa.

Veja a tabela completa

Área urbana: regiões 1 a 13

Município: zona rural, regiões 14 e 15

Indicadores piores que a média:

  • Até um terço
  • Até dois terços
  • Mais de dois terços
  • Área urbana

Fonte: Volume Único, Mapa: visão geral das regiões geográficas do município.

As tabelas completas

Ranking geral38 indicadores em 6 eixos
Ranking geral das regiões de Guaratinguetá: quantos indicadores de cada eixo ficam piores que a média do município em cada região, o total, a posição.
RegiãoPerfil demográfico7 indicadoresPerfil socioeconômico7 indicadoresAssistência social9 indicadoresHabitação e transporte7 indicadoresEducação, esporte e cultura4 indicadoresOrganizações da sociedade civil4 indicadoresPiores que a médiaPosição
Região 8Engenheiro Neiva, Jardim Primavera44723323 de 38 (60,5%)1º
Região 14Zona Rural Sul, Pinheiral25644223 de 38 (60,5%)1º
Região 12Santa Luzia, Retiro, Pingo de Ouro44643122 de 38 (57,9%)2º
Região 13Pedreira, Piedade, Tamandaré26722322 de 38 (57,9%)2º
Região 6São Bento, Vila Brasil46524122 de 38 (57,9%)2º
Região 7Clube dos 500, Rio Comprido53444222 de 38 (57,9%)2º
Região 15Zona Rural Norte, Pilões44444020 de 38 (52,6%)3º
Região 5Nova Guará, Cohab, Beira Rio35341218 de 38 (47,4%)4º
Região 9Jardim Esperança, Parque do Sol54221216 de 38 (42,1%)5º
Região 10São Dimas, São Manoel, Piagui43123215 de 38 (39,5%)6º
Região 4Centro Histórico, São Benedito24410314 de 38 (36,8%)7º
Região 11Santa Clara, São Francisco42112212 de 38 (31,6%)8º
Região 3Jardim Rony, Rodrigues Alves2312109 de 38 (23,7%)9º
Região 2Bela Vista, Pedregulho2411008 de 38 (21,1%)10º
Região 1Vila Paraíba, Portal das Colinas2113108 de 38 (21,1%)10º

Fonte: Volume único, Ranking geral de indicadores da pesquisa documental, a partir dos seis mapas sociais.

Perfil demográfico7 indicadores
Mapa social do eixo perfil demográfico em Guaratinguetá: o valor de cada indicador por região, a média do município, a contagem de indicadores piores que a média.
RegiãoDensidade domiciliarmoradores por domicílioPopulação residente com idade de 0 a 9 anosPopulação residente com idade de 10 a 19 anosPopulação residente com idade de 20 a 29 anosPopulação residente com idade de 30 a 59 anosPopulação residente com idade de 60 anos ou maisÍndice de envelhecimentoPiores que a média
Média do município2,82maior é pior11,5%maior é pior12,0%maior é pior13,4%maior é pior43,9%maior é pior19,2%maior é pior110,5%maior é pior
Região 1Vila Paraíba, Portal das Colinas2,538,0%10,0%10,8%42,5%28,6%, pior que a média218,5%, pior que a média2 de 7 (28,6%)
Região 4Centro Histórico, São Benedito2,548,6%9,7%11,6%41,2%28,9%, pior que a média218,7%, pior que a média2 de 7 (28,6%)
Região 2Bela Vista, Pedregulho2,579,5%9,8%13,0%42,6%25,1%, pior que a média173,7%, pior que a média2 de 7 (28,6%)
Região 14Zona Rural Sul, Pinheiral2,7412,4%, pior que a média13,6%, pior que a média12,2%43,1%18,6%97,5%2 de 7 (28,6%)
Região 13Pedreira, Piedade, Tamandaré2,7412,0%, pior que a média11,8%13,4%44,5%, pior que a média18,2%103,8%2 de 7 (28,6%)
Região 3Jardim Rony, Rodrigues Alves2,507,2%7,8%11,8%41,8%31,2%, pior valor entre as regiões299,7%, pior valor entre as regiões2 de 7 (28,6%)
Região 5Nova Guará, Cohab, Beira Rio2,83, pior que a média9,7%11,7%13,0%42,7%22,9%, pior que a média150,2%, pior que a média3 de 7 (42,9%)
Região 11Santa Clara, São Francisco2,96, pior que a média12,5%, pior que a média12,1%, pior que a média13,3%46,6%, pior que a média15,2%81,7%4 de 7 (57,1%)
Região 12Santa Luzia, Retiro, Pingo de Ouro3,05, pior que a média14,1%, pior que a média14,1%, pior que a média14,8%, pior que a média43,0%13,9%66,1%4 de 7 (57,1%)
Região 10São Dimas, São Manoel, Piagui2,88, pior que a média13,1%, pior que a média12,6%, pior que a média13,1%47,2%, pior valor entre as regiões13,9%71,1%4 de 7 (57,1%)
Região 8Engenheiro Neiva, Jardim Primavera3,03, pior que a média12,1%, pior que a média12,3%, pior que a média16,2%, pior valor entre as regiões42,9%16,4%89,0%4 de 7 (57,1%)
Região 15Zona Rural Norte, Pilões3,15, pior valor entre as regiões12,2%, pior que a média12,6%, pior que a média13,1%44,0%, pior que a média17,7%96,2%4 de 7 (57,1%)
Região 6São Bento, Vila Brasil2,96, pior que a média14,6%, pior valor entre as regiões14,8%, pior valor entre as regiões15,1%, pior que a média41,2%14,3%64,8%4 de 7 (57,1%)
Região 7Clube dos 500, Rio Comprido2,85, pior que a média12,1%, pior que a média13,0%, pior que a média13,5%, pior que a média45,4%, pior que a média16,0%86,5%5 de 7 (71,4%)
Região 9Jardim Esperança, Parque do Sol3,02, pior que a média12,2%, pior que a média13,4%, pior que a média14,6%, pior que a média45,5%, pior que a média14,3%76,3%5 de 7 (71,4%)

Fontes: IBGE, Censo 2022.

Perfil socioeconômico7 indicadores
Mapa social do eixo perfil socioeconômico em Guaratinguetá: o valor de cada indicador por região, a média do município, a contagem de indicadores piores que a média.
RegiãoRenda nominal per capitaR$Renda per capita domiciliar de até 1/2 SMRenda per capita domiciliar de até 1/8 SMpor mil dom.Razão de dependência totalUnidades domésticas monoparentais femininasUnidades domésticas monoparentais masculinasUnidades domésticas estendidas ou compostasPiores que a média
Média do município798,6menor é pior17,8%maior é pior7,9maior é pior57,5%maior é pior27,5%maior é pior13,7%maior é pior17,6%maior é pior
Região 1Vila Paraíba, Portal das Colinas3.126,01,3%nenhum registro71,7%, pior que a média25,9%12,5%10,9%1 de 7 (14,3%)
Região 11Santa Clara, São Francisco700,6, pior que a média13,6%3,950,2%24,8%9,9%17,8%, pior que a média2 de 7 (28,6%)
Região 3Jardim Rony, Rodrigues Alves1.356,54,0%1,371,4%, pior que a média32,8%, pior que a média14,7%, pior que a média17,5%3 de 7 (42,9%)
Região 10São Dimas, São Manoel, Piagui788,3, pior que a média20,1%, pior que a média9,1, pior que a média50,3%22,8%11,9%15,0%3 de 7 (42,9%)
Região 7Clube dos 500, Rio Comprido645,6, pior que a média21,5%, pior que a média4,452,7%22,5%14,0%, pior que a média16,3%3 de 7 (42,9%)
Região 2Bela Vista, Pedregulho1.010,510,5%6,765,5%, pior que a média33,8%, pior que a média14,7%, pior que a média18,0%, pior que a média4 de 7 (57,1%)
Região 9Jardim Esperança, Parque do Sol534,5, pior que a média20,6%, pior que a média9,2, pior que a média49,1%23,5%12,2%17,8%, pior que a média4 de 7 (57,1%)
Região 12Santa Luzia, Retiro, Pingo de Ouro421,5, pior que a média32,1%, pior que a média11,9, pior que a média53,7%21,9%13,3%18,0%, pior que a média4 de 7 (57,1%)
Região 15Zona Rural Norte, Pilões401,6, pior que a média35,4%, pior que a média11,9, pior que a média56,8%15,9%15,8%, pior que a média15,3%4 de 7 (57,1%)
Região 4Centro Histórico, São Benedito985,410,8%6,172,6%, pior valor entre as regiões37,6%, pior valor entre as regiões16,4%, pior que a média19,4%, pior que a média4 de 7 (57,1%)
Região 8Engenheiro Neiva, Jardim Primavera398,3, pior valor entre as regiões24,2%, pior que a média15,4, pior valor entre as regiões53,6%24,0%13,0%22,1%, pior valor entre as regiões4 de 7 (57,1%)
Região 5Nova Guará, Cohab, Beira Rio743,1, pior que a média16,5%10,2, pior que a média61,5%, pior que a média30,3%, pior que a média13,1%18,8%, pior que a média5 de 7 (71,4%)
Região 14Zona Rural Sul, Pinheiral418,3, pior que a média37,4%, pior valor entre as regiões13,9, pior que a média60,7%, pior que a média16,7%17,5%, pior valor entre as regiões14,3%5 de 7 (71,4%)
Região 13Pedreira, Piedade, Tamandaré448,8, pior que a média25,1%, pior que a média10,8, pior que a média55,7%31,3%, pior que a média16,1%, pior que a média20,2%, pior que a média6 de 7 (85,7%)
Região 6São Bento, Vila Brasil434,9, pior que a média26,3%, pior que a média11,1, pior que a média57,1%31,7%, pior que a média14,3%, pior que a média19,6%, pior que a média6 de 7 (85,7%)

Fontes: IBGE, Censo 2010; IBGE, Censo 2022.

Assistência social9 indicadores
Mapa social do eixo assistência social em Guaratinguetá: o valor de cada indicador por região, a média do município, a contagem de indicadores piores que a média.
RegiãoPessoas inscritas no CadÚnicoPessoas no CadÚnico com cadastro desatualizadoPessoas no CadÚnico com cadastro atualizadoPessoas com deficiência inscritas no CadÚnicoPessoas com deficiência que recebem PBFPessoas com deficiência beneficiárias do BPCpor mil hab.Pessoas idosas beneficiárias do BPCPessoas com deficiência acompanhadas pelo PAIFpor mil hab.Pessoas com deficiência acompanhadas pelo PAEFIpor mil hab.Piores que a média
Média do município26,9%maior é pior4,9%maior é pior21,9%maior é pior9,9%maior é pior24,1%maior é pior10,4maior é pior6,5%maior é pior4,2maior é pior0,6maior é pior
Região 3Jardim Rony, Rodrigues Alves4,7%1,0%3,7%13,3%, pior que a média15,8%4,71,8%nenhum registro0,31 de 9 (11,1%)
Região 2Bela Vista, Pedregulho17,9%3,6%14,3%13,0%, pior que a média20,3%8,45,1%0,20,61 de 9 (11,1%)
Região 11Santa Clara, São Francisco21,6%4,2%17,4%10,8%, pior que a média22,6%6,34,1%nenhum registro0,21 de 9 (11,1%)
Região 10São Dimas, São Manoel, Piagui22,8%4,1%18,7%9,6%21,8%6,95,2%0,10,7, pior que a média1 de 9 (11,1%)
Região 1Vila Paraíba, Portal das Colinas2,1%0,3%1,8%23,3%, pior valor entre as regiões5,0%2,10,7%2,3nenhum registro1 de 9 (11,1%)
Região 9Jardim Esperança, Parque do Sol24,8%4,8%20,0%9,0%27,0%, pior que a média7,35,8%16,3, pior que a média0,12 de 9 (22,2%)
Região 5Nova Guará, Cohab, Beira Rio24,0%4,3%19,6%12,2%, pior que a média27,0%, pior que a média7,94,1%18,0, pior valor entre as regiões0,43 de 9 (33,3%)
Região 4Centro Histórico, São Benedito25,8%4,2%21,6%10,3%, pior que a média25,3%, pior que a média15,6, pior que a média8,1%, pior que a média0,50,54 de 9 (44,4%)
Região 7Clube dos 500, Rio Comprido26,9%5,9%, pior que a média21,0%11,8%, pior que a média20,8%10,49,1%, pior que a média0,10,7, pior que a média4 de 9 (44,4%)
Região 15Zona Rural Norte, Pilões30,1%, pior que a média4,8%25,3%, pior que a média9,3%24,8%, pior que a média3,01,3%5,6, pior que a média0,24 de 9 (44,4%)
Região 6São Bento, Vila Brasil37,1%, pior que a média6,9%, pior que a média30,2%, pior que a média9,3%29,1%, pior valor entre as regiões5,04,9%nenhum registro1,4, pior que a média5 de 9 (55,6%)
Região 12Santa Luzia, Retiro, Pingo de Ouro39,6%, pior que a média7,1%, pior que a média32,5%, pior que a média8,7%24,3%, pior que a média12,7, pior que a média8,7%, pior que a médianenhum registro0,26 de 9 (66,7%)
Região 14Zona Rural Sul, Pinheiral45,1%, pior que a média6,1%, pior que a média39,0%, pior que a média8,2%17,2%17,4, pior que a média12,7%, pior que a média3,61,3, pior que a média6 de 9 (66,7%)
Região 13Pedreira, Piedade, Tamandaré36,8%, pior que a média6,4%, pior que a média30,5%, pior que a média8,2%26,3%, pior que a média14,4, pior que a média8,0%, pior que a média1,12,2, pior valor entre as regiões7 de 9 (77,8%)
Região 8Engenheiro Neiva, Jardim Primavera73,6%, pior valor entre as regiões15,8%, pior valor entre as regiões57,8%, pior valor entre as regiões9,7%26,1%, pior que a média32,5, pior valor entre as regiões19,3%, pior valor entre as regiões1,20,8, pior que a média7 de 9 (77,8%)

Fontes: IBGE, Censo 2022; CECAD, 2024; SMAS, 2024.

Direito à habitação e transporte7 indicadores
Mapa social do eixo direito à habitação e transporte em Guaratinguetá: o valor de cada indicador por região, a média do município, a contagem de indicadores piores que a média.
RegiãoDomicílios sem energia elétricapor mil dom.Domicílios sem abastecimento de água da rede geralDomicílios sem coleta de lixoCobertura da rede de esgotamento sanitárioDomicílios com 5 ou mais moradoresPessoas com deficiência beneficiárias de transporte gratuitopor mil hab.Pessoas com deficiência com credenciais de estacionamentopor mil hab.Piores que a média
Média do município1,8maior é pior1,8%maior é pior4,5%maior é pior89,2%menor é pior9,6%maior é pior18,6maior é pior0,95maior é pior
Região 11Santa Clara, São Francisco0,40,1%nenhum registro99,7%10,3%, pior que a média12,90,771 de 7 (14,3%)
Região 2Bela Vista, Pedregulho0,51,8%2,2%99,8%6,6%14,91,04, pior que a média1 de 7 (14,3%)
Região 4Centro Histórico, São Benedito0,81,0%3,3%97,7%7,1%13,01,45, pior que a média1 de 7 (14,3%)
Região 10São Dimas, São Manoel, Piagui0,52,8%, pior que a média3,6%95,8%10,5%, pior que a média12,30,842 de 7 (28,6%)
Região 8Engenheiro Neiva, Jardim Primavera1,3nenhum registronenhum registro99,1%11,7%, pior que a média34,5, pior que a média0,812 de 7 (28,6%)
Região 9Jardim Esperança, Parque do Sol1,9, pior que a média0,1%0,1%96,6%11,6%, pior que a média17,50,672 de 7 (28,6%)
Região 3Jardim Rony, Rodrigues Alves2,0, pior que a média2,9%, pior que a média0,9%99,1%5,6%1,30,522 de 7 (28,6%)
Região 6São Bento, Vila Brasil3,5, pior que a média0,1%2,4%95,9%12,6%, pior que a média11,50,132 de 7 (28,6%)
Região 13Pedreira, Piedade, Tamandaré3,6, pior valor entre as regiões0,3%1,1%78,9%, pior que a média9,2%15,50,322 de 7 (28,6%)
Região 1Vila Paraíba, Portal das Colinasnenhum registro16,5%, pior valor entre as regiões14,3%, pior que a média99,9%5,0%2,31,89, pior que a média3 de 7 (42,9%)
Região 7Clube dos 500, Rio Comprido1,9, pior que a média2,4%, pior que a média0,5%93,9%10,1%, pior que a média17,41,47, pior que a média4 de 7 (57,1%)
Região 15Zona Rural Norte, Pilões2,7, pior que a média0,9%32,6%, pior que a média5,2%, pior que a média10,4%, pior que a média15,50,224 de 7 (57,1%)
Região 5Nova Guará, Cohab, Beira Rio3,5, pior que a média1,6%nenhum registro94,6%10,1%, pior que a média19,2, pior que a média2,00, pior valor entre as regiões4 de 7 (57,1%)
Região 12Santa Luzia, Retiro, Pingo de Ouro3,5, pior que a média0,5%1,7%76,0%, pior que a média13,5%, pior valor entre as regiões38,7, pior valor entre as regiões0,834 de 7 (57,1%)
Região 14Zona Rural Sul, Pinheiral3,2, pior que a média1,6%51,3%, pior valor entre as regiões4,1%, pior valor entre as regiões9,1%16,50,97, pior que a média4 de 7 (57,1%)

Fontes: IBGE, Censo 2010; IBGE, Censo 2022; Secretaria de Segurança e Mobilidade Urbana, 2024.

Direito à educação, esporte, cultura e lazer4 indicadores
Mapa social do eixo direito à educação, esporte, cultura e lazer em Guaratinguetá: o valor de cada indicador por região, a média do município, a contagem de indicadores piores que a média.
RegiãoPopulação residente de 15 anos ou mais não alfabetizadaPessoas não alfabetizadas responsáveis pelo domicílioDomicílios por escola no municípiodomicílios por escolaEstudantes matriculados na Educação EspecialPiores que a média
Média do município2,0%maior é pior0,7%maior é pior450,5maior é pior4,4%maior é pior
Região 2Bela Vista, Pedregulho0,9%0,2%373,02,4%0 de 4 (0,0%)
Região 4Centro Histórico, São Benedito1,2%0,2%173,73,0%0 de 4 (0,0%)
Região 1Vila Paraíba, Portal das Colinas0,4%nenhum registro468,8, pior que a média0,2%1 de 4 (25,0%)
Região 3Jardim Rony, Rodrigues Alves0,8%nenhum registro764,0, pior que a média2,5%1 de 4 (25,0%)
Região 5Nova Guará, Cohab, Beira Rio1,4%0,1%396,016,0%, pior valor entre as regiões1 de 4 (25,0%)
Região 9Jardim Esperança, Parque do Sol1,5%0,3%900,3, pior que a média3,7%1 de 4 (25,0%)
Região 11Santa Clara, São Francisco0,8%nenhum registro872,5, pior que a média4,5%, pior que a média2 de 4 (50,0%)
Região 13Pedreira, Piedade, Tamandaré2,6%, pior que a média0,4%758,3, pior que a média2,9%2 de 4 (50,0%)
Região 10São Dimas, São Manoel, Piagui1,6%1,0%, pior que a média745,0, pior que a média5,5%, pior que a média3 de 4 (75,0%)
Região 8Engenheiro Neiva, Jardim Primavera2,5%, pior que a média0,9%, pior que a média135,55,4%, pior que a média3 de 4 (75,0%)
Região 12Santa Luzia, Retiro, Pingo de Ouro4,0%, pior que a média2,0%, pior que a média460,7, pior que a média4,1%3 de 4 (75,0%)
Região 7Clube dos 500, Rio Comprido3,2%, pior que a média2,4%, pior que a média477,4, pior que a média7,2%, pior que a média4 de 4 (100,0%)
Região 6São Bento, Vila Brasil3,2%, pior que a média1,0%, pior que a média1.340,0, pior valor entre as regiões6,6%, pior que a média4 de 4 (100,0%)
Região 15Zona Rural Norte, Pilões4,5%, pior que a média1,4%, pior que a média737,0, pior que a média6,6%, pior que a média4 de 4 (100,0%)
Região 14Zona Rural Sul, Pinheiral6,0%, pior valor entre as regiões4,4%, pior valor entre as regiões564,0, pior que a média5,1%, pior que a média4 de 4 (100,0%)

Fontes: IBGE, Censo 2022; INEP, Censo Escolar 2024.

Organizações da sociedade civil4 indicadores
Mapa social do eixo organizações da sociedade civil em Guaratinguetá: o valor de cada indicador por região, a média do município, a contagem de indicadores piores que a média.
RegiãoPessoas com deficiência atendidas pela APAEpor mil hab.Pessoas com deficiência atendidas pelo ILApor mil hab.Pessoas com deficiência atendidas pelo IAPApor mil hab.Pessoas com deficiência atendidas pelo Centro de Equoterapiapor mil hab.Piores que a média
Média do município2,2maior é pior0,9maior é pior0,6maior é pior0,4maior é pior
Região 15Zona Rural Norte, Pilões0,90,40,2nenhum registro0 de 4 (0,0%)
Região 1Vila Paraíba, Portal das Colinas1,10,40,4nenhum registro0 de 4 (0,0%)
Região 3Jardim Rony, Rodrigues Alves1,60,8nenhum registro0,30 de 4 (0,0%)
Região 2Bela Vista, Pedregulho2,00,60,20,20 de 4 (0,0%)
Região 6São Bento, Vila Brasil1,10,4nenhum registro0,9, pior que a média1 de 4 (25,0%)
Região 12Santa Luzia, Retiro, Pingo de Ouro2,11,2, pior que a média0,4nenhum registro1 de 4 (25,0%)
Região 11Santa Clara, São Francisco1,01,5, pior que a média0,20,7, pior que a média2 de 4 (50,0%)
Região 14Zona Rural Sul, Pinheiral1,91,3, pior que a médianenhum registro0,6, pior que a média2 de 4 (50,0%)
Região 10São Dimas, São Manoel, Piagui2,01,1, pior que a média0,20,5, pior que a média2 de 4 (50,0%)
Região 9Jardim Esperança, Parque do Sol2,3, pior que a média0,60,60,6, pior que a média2 de 4 (50,0%)
Região 7Clube dos 500, Rio Comprido2,6, pior que a média0,9nenhum registro1,0, pior que a média2 de 4 (50,0%)
Região 5Nova Guará, Cohab, Beira Rio3,0, pior que a média0,32,8, pior valor entre as regiões0,32 de 4 (50,0%)
Região 13Pedreira, Piedade, Tamandaré2,6, pior que a média1,1, pior que a média0,30,8, pior que a média3 de 4 (75,0%)
Região 4Centro Histórico, São Benedito2,6, pior que a média1,4, pior que a média1,2, pior que a média0,13 de 4 (75,0%)
Região 8Engenheiro Neiva, Jardim Primavera8,1, pior valor entre as regiões1,6, pior valor entre as regiõesnenhum registro1,2, pior valor entre as regiões3 de 4 (75,0%)

Fontes: IBGE, Censo 2022; APAE, 2024; ILA, 2024; IAPA, 2024; Centro de Equoterapia Arte e Vida, 2024.

Os resultados
por tema

Pessoas com deficiência no Censo

No Censo de 2022, 7.510 pessoas de 2 anos ou mais declararam alguma deficiência permanente em Guaratinguetá, 6,5% dessa população. A deficiência física aparece em 53,4% dos casos, 36,5% nos membros inferiores, seguida da visual (46,4%), da auditiva (19,0%) e da intelectual (17,0%); a mesma pessoa pode ter mais de uma. Outras 1.067 pessoas, 0,9% da população, declararam diagnóstico de Transtorno do Espectro Autista (TEA).

pessoas com alguma deficiência permanente, 6,5% da população de 2 anos ou mais
7.510
IBGE, Censo 2022
delas têm deficiência física; 36,5% nos membros inferiores
53,4%
IBGE, Censo 2022
têm deficiência visual
46,4%
IBGE, Censo 2022
pessoas com diagnóstico de autismo, 0,9% da população
1.067
IBGE, Censo 2022

CadÚnico e BPC

Em 2024, 31.697 pessoas estavam inscritas no CadÚnico em Guaratinguetá, 26,9% da população, e 25.878 tinham o cadastro atualizado. Entre estas, 2.572 têm deficiência (9,9%), sobretudo física (38,0%) e mental ou intelectual (24,4%); 56,1% recebem algum tipo de ajuda, em 86,2% dos casos da família, e só 24,1% recebem o Bolsa Família. O BPC chegava a 2.697 pessoas, 1.226 delas (45,5%) com deficiência.

pessoas com deficiência no CadÚnico, 9,9% dos cadastros atualizados
2.572
CECAD, 2024
delas recebem algum tipo de ajuda; 86,2% dessas, de alguém da família
56,1%
CECAD, 2024
recebem o Programa Bolsa Família (PBF)
24,1%
CECAD, 2024
beneficiários do BPC por deficiência, 45,5% dos 2.697 do município
1.226
SMAS, 2024

PAIF, SCFV, PAEFI e acolhimento

Em 2024, o PAIF acompanhou 501 pessoas com deficiência em Guaratinguetá, 4,2 por mil habitantes, 429 delas nas Regiões 9 e 5; 49,1% têm deficiência intelectual. O SCFV, ofertado por organizações parceiras, atendeu só quatro pessoas com deficiência, e o PAEFI acompanhou 67, 32,8% delas em acolhimento institucional. O município não tem serviço de acolhimento específico para pessoas com deficiência: 87 estavam acolhidas em quatro instituições de longa permanência para idosos (ILPIs) e numa casa lar, 48,3% na Irmandade Santa Isabel.

pessoas com deficiência acompanhadas pelo PAIF; 49,1% com deficiência intelectual
501
SMAS, 2024
pessoas com deficiência atendidas pelo SCFV
4
SMAS, 2024
pessoas com deficiência acompanhadas pelo PAEFI; 32,8% em acolhimento institucional
67
SMAS, 2024
pessoas com deficiência em acolhimento institucional; 63,2% com deficiência mental ou intelectual
87
SMAS, 2024

Trabalho formal

Em 2023, Guaratinguetá tinha 45.128 trabalhadores formais, 45,6% da população de 14 anos ou mais; 709 tinham alguma deficiência, 1,6% do total. Entre eles predominam homens (67,6%) e as deficiências física (37,2%), visual (26,0%) e auditiva (14,2%). 87,4% são contratados pela CLT, 38,1% recebem de 2 a 5 salários mínimos, e professor de nível médio no ensino fundamental é a ocupação mais comum (10,6%).

trabalhadores formais com deficiência, 1,6% dos 45.128 do município
709
RAIS, 2023
deles têm deficiência física
37,2%
RAIS, 2023
são contratados pela CLT
87,4%
RAIS, 2023
recebem de 2 a 5 salários mínimos
38,1%
RAIS, 2023

Escolas, Educação Especial e esporte

Em 2024, Guaratinguetá tinha 93 escolas, 46 municipais, 4 delas rurais. A acessibilidade é limitada: 65,6% têm banheiro acessível, 51,6% rampas, 24,7% sala de recursos multifuncionais para o Atendimento Educacional Especializado (AEE) e 7,5% pisos táteis; na rede estadual, só 18,8% têm rampas. Das 26.213 matrículas, 1.144 (4,4%) são da Educação Especial, 77,6% delas inclusivas. Os cinco projetos esportivos adaptados da Secretaria Municipal de Esportes tinham 85 vagas e 80 participantes.

escolas em atividade; 65,6% com banheiro acessível e 51,6% com rampas
93
INEP, Censo Escolar 2024
das escolas têm sala de recursos multifuncionais para o AEE
24,7%
INEP, Censo Escolar 2024
estudantes na Educação Especial, 4,4% das matrículas; 77,6% em classes inclusivas
1.144
INEP, Censo Escolar 2024
vagas em cinco projetos esportivos adaptados, com 80 participantes
85
Secretaria Municipal de Esportes, 2024

Organizações da sociedade civil

Quatro organizações da sociedade civil informaram os seus atendimentos de 2024. A APAE, fundada em 1968, atendia 264 pessoas com deficiência, 57,2% com deficiência mental ou intelectual e 33,7% com TEA; o Instituto Lucas Amoroso, fundado em 2006, 105, 71,4% de 0 a 17 anos; o Instituto Asas para Anjos, 66; e o Centro de Equoterapia Arte e Vida, 52, 90,4% de 0 a 17 anos. Segundo notícia de novembro de 2025 citada no relatório, o centro de equoterapia encerrou as atividades no município por falta de verba.

pessoas com deficiência atendidas pela APAE; 33,7% com TEA
264
APAE, 2024
atendidas pelo ILA; 71,4% de 0 a 17 anos
105
ILA, 2024
atendidas pelo IAPA
66
IAPA, 2024
atendidas pelo Centro de Equoterapia Arte e Vida, 90,4% de 0 a 17 anos
52
Centro de Equoterapia Arte e Vida, 2024

O que disseram
pessoas com deficiência

A pesquisa quantitativa fez 480 entrevistas válidas de 8 a 26 de setembro de 2025, em visitas presenciais a domicílios e instituições, com questionário aplicado em tablet e auditado à distância em tempo real. A amostra é intencional, estratificada por tipo de deficiência, com nível de confiança de 95% e margem de erro de 4,3%; o questionário foi elaborado com a Comissão de Acompanhamento e testado numa pesquisa piloto. Responderam 141 pessoas com deficiência e, nas outras 339 entrevistas (70,6%), um responsável de 18 anos ou mais.

Os entrevistados vivem nas 15 regiões; 53,5% são homens, 20,6% têm até 17 anos e 51,5% têm duas ou mais deficiências. A pesquisa qualitativa fez 28 entrevistas em profundidade, sete com cada grupo: empregadores, instituições, familiares e educadores, com 111 perguntas ao todo, lidas por análise de conteúdo.

Entrevistas em profundidade

Empregadores
7
participantes
Instituições (ONGs)
7
participantes
Familiares
7
participantes
Educadores
7
participantes

O que a pesquisa encontrou

  1. 34,0% dos entrevistados não sabem ler nem escrever o próprio nome; entre os 99 de até 17 anos, cerca de 88% estudam, e ninguém de 60 anos ou mais estuda.

  2. Dos 392 entrevistados de 15 anos ou mais, só 18 (4,6%) trabalham e 37,8% nunca trabalharam, proporção que chega a 87,2% entre as pessoas com TEA; 94,9% nunca participaram de um programa de inclusão no trabalho.

  3. 54,6% sentem dificuldade para caminhar nas calçadas, e 15,8% não saem de casa porque a condição física não permite, 32,9% entre os que têm três ou mais deficiências.

  4. 71,9% não conhecem os direitos das pessoas com deficiência, e 88,1% não conhecem o conselho municipal dos direitos da pessoa com deficiência.

  5. 14,8% (71 pessoas) já sofreram violência, 25,4% entre as pessoas com TEA; 60,6% delas não denunciaram, e 63,4% não receberam apoio.

  6. Nas 28 entrevistas em profundidade, os quatro grupos apontaram, de forma unânime, a falta de um Centro de Referência para a pessoa com deficiência; a falta de capacitação profissional, as dificuldades de infraestrutura e a importância da APAE aparecem nos 4 grupos.

Fonte: Volume único, pesquisa quantitativa e entrevistas em profundidade de 2025.

Considerações
e recomendações

A análise propositiva da pesquisa qualitativa aponta como principal gargalo a falta de articulação entre os setores e a ausência de um ponto central de referência, que fragmentam o atendimento entre saúde, educação e assistência social e sobrecarregam famílias e instituições. Ela reúne nove recomendações prioritárias em cinco dimensões: gestão e articulação, educação inclusiva, saúde e reabilitação, trabalho e empregabilidade, e acessibilidade e transporte. Sete delas têm prioridade alta.

A análise propositiva da pesquisa quantitativa acrescenta ações para as famílias, como grupos de irmãos e acolhimento aos pais, o Centro-Dia e as Residências Inclusivas na rede socioassistencial, a Educação de Jovens e Adultos (EJA), o emprego apoiado e a formação em Libras e Braille.

O que o diagnóstico recomenda

Fonte: Volume único, Análise propositiva e recomendações da pesquisa qualitativa.

Os relatórios
na íntegra

O relatório, com 243 páginas, aberto em PDF, sem cadastro.

Capa do volume 1
Volume 01

Perfil Demográfico e Socioeconômico, Pesquisa Documental da Rede de Atendimento, Pesquisa Quantitativa, Pesquisa Qualitativa e Análise Propositiva

2026 · 243 páginas

Acessar PDF, 9,2 MB

Perguntas
frequentes

Quem fez o diagnóstico das pessoas com deficiência de Guaratinguetá?

A Painel Pesquisas e Consultoria, vencedora do processo licitatório PE 153/2024, com o contrato SLC nº 021/25. O diagnóstico foi iniciativa da Secretaria Municipal de Assistência Social (SMAS) de Guaratinguetá, com participação do Conselho Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficiência, e foi viabilizado por recurso da Câmara Municipal, por meio da sua Comissão dos Direitos da Pessoa com Deficiência. Uma Comissão de Acompanhamento validou as etapas, e o volume único foi concluído em janeiro de 2026.

Quais regiões de Guaratinguetá concentram os piores indicadores para as pessoas com deficiência?

No ranking geral dos 38 indicadores do diagnóstico de Guaratinguetá, as Regiões 8 (Engenheiro Neiva, Jardim Primavera e Vila das Cinzas) e 14 (Zona Rural Sul e Pinheiral) ficam piores que a média do município em 23, 60,5% do total. Vêm a seguir as Regiões 12, 13, 6 e 7, com 22 cada. Na Região 8, 73,6% da população está no CadÚnico; as Regiões 3, 2 e 1 ficam piores que a média em 9 ou 8 indicadores.

De onde vêm os dados do diagnóstico de Guaratinguetá?

Do Censo Demográfico do IBGE de 2022 e, para a renda, de 2010; do CadÚnico de 2024, pelo CECAD; da RAIS de 2023 e do Censo Escolar do INEP de 2024; e dos registros de 2024 da Secretaria Municipal de Assistência Social de Guaratinguetá, como BPC, PAIF, PAEFI e acolhimento, das secretarias de Esportes e de Segurança e Mobilidade Urbana e de quatro organizações da sociedade civil. Somam-se a pesquisa quantitativa e as entrevistas em profundidade de 2025.

Quantas pessoas com deficiência foram ouvidas em Guaratinguetá?

A pesquisa quantitativa fez 480 entrevistas válidas em Guaratinguetá, de 8 a 26 de setembro de 2025, nas 15 regiões do município: 141 com a própria pessoa com deficiência e 339 com um responsável de 18 anos ou mais. A amostra é intencional, estratificada por tipo de deficiência, com 95% de confiança e margem de erro de 4,3%. A pesquisa qualitativa fez ainda 28 entrevistas em profundidade com empregadores, instituições, familiares e educadores.

O que o diagnóstico recomenda para as pessoas com deficiência em Guaratinguetá?

A principal recomendação é criar em Guaratinguetá um Centro de Referência para a Pessoa com Deficiência, cuja falta foi apontada de forma unânime nas entrevistas, para centralizar o atendimento, a orientação e o encaminhamento. As nove recomendações prioritárias incluem ainda fortalecer o conselho municipal e o Atendimento Educacional Especializado, formar educadores, ampliar a rede de saúde, apoiar psicologicamente as famílias, criar o programa Emprego Inclusivo, um plano de acessibilidade urbana e melhorar o transporte adaptado.

Realização

Painel Pesquisas e Consultoria

Idealização

Município de Guaratinguetá

Apoio

Prefeitura Municipal da Estância Turística de Guaratinguetá

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