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Painel Pesquisas e Consultoria
Nossos projetos

2014 — 2015 · Infância e adolescência

Campos Novos/SC — Diagnóstico Social da Criança e do Adolescente

A Painel Pesquisas e Consultoria realizou entre 2014 e 2015 o primeiro diagnóstico social da criança e do adolescente de Campos Novos, idealizado pela Prefeitura Municipal. O volume compara os indicadores de cada direito do ECA entre 17 bairros e distritos, analisa os 498 casos registrados pelo Conselho Tutelar em 2013 e ouve a rede de atendimento e um grupo de adolescentes.

Vista parcial de Campos Novos, com casas e prédios do centro e a torre da Igreja Matriz
Campos Novos · SC

Os direitos do ECA em 17 regiões.
Dos bairros da sede aos distritos.

Iniciativa
Prefeitura Municipal de Campos Novos
Período
2014 a 2015
Regiões
17: 9 bairros urbanos, a zona rural da sede e 7 distritos
Direitos
5 direitos fundamentais do ECA
Relatórios
1 volume, 92 páginas
Grupos de conversa
2, com a rede de atendimento e com adolescentes

Sobre o
diagnóstico

O Diagnóstico Social da Criança e do Adolescente é o primeiro realizado em Campos Novos. Foi idealizado pela Prefeitura Municipal de Campos Novos e contou com o Conselho Tutelar, as Secretarias Municipais de Assistência Social, Educação, Esporte e Saúde, a Fundação Cultural Camponovense e as organizações sociais que atendem crianças e adolescentes no município.

Seu objetivo é aproximar o poder público e a sociedade civil da realidade das comunidades onde vivem as crianças e os adolescentes, e oferecer uma ferramenta para acompanhar a evolução dos indicadores sociais ligados aos direitos fundamentais do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA).

O volume tem duas partes. A Pesquisa Documental traz o perfil socioeconômico do município, os indicadores de cada direito do ECA, as ocorrências do Conselho Tutelar e os programas das instituições governamentais e não governamentais. Os Grupos de Conversa trazem a memória das reuniões com a rede de atendimento e com adolescentes, e o volume fecha com as considerações finais.

O município
de Campos Novos

Campos Novos fica na Mesorregião Serrana de Santa Catarina, a cerca de 370 km da capital, e ocupa 1.659,625 km². A agropecuária predomina na economia: o município é um dos principais produtores de milho, soja, feijão, trigo e cevada do estado.

habitantes
32.709
IBGE, Censo 2010
habitantes estimados em 2014
34.721
IBGE, estimativa 2014
da população na zona urbana
82,5%
IBGE, Censo 2010
da população tem de 0 a 17 anos
30,0%
IBGE, Censo 2010
rendimento médio mensal dos responsáveis por domicílio
R$ 1.068
IBGE, Censo 2010

Como foi
feito

Para a análise, Campos Novos foi dividida em 17 unidades geográficas, a partir dos setores censitários usados pelo IBGE no Censo Demográfico de 2010: nove bairros da área urbana e, na área rural, a zona rural em torno da cidade, chamada Campos Novos (Sede), e sete distritos. As comunidades que aparecem nos registros das instituições sem o bairro ou o distrito oficial foram agrupadas na unidade correspondente. Parte dos indicadores compara as unidades entre si e com a média do município; outra parte, a zona urbana com a rural.

A Pesquisa Documental usa o Censo Demográfico do IBGE de 2010, os indicadores municipais do Censo Escolar de 2013 e os nascimentos e óbitos de 2013 (SINASC e SIM), e dados coletados nas instituições públicas e nas organizações sociais do município, como os casos registrados pelo Conselho Tutelar e os atendimentos do Centro de Referência Especializado de Assistência Social (CREAS) em 2013. Como o Censo Escolar por escola não foi disponibilizado, os indicadores de educação vêm do Censo de 2010. As violações de direitos são calculadas como taxas por mil habitantes de 0 a 17 anos.

Os grupos de conversa foram realizados em 11 e 12 de novembro de 2014, com representantes das instituições governamentais e não governamentais e com adolescentes de uma escola estadual, conduzidos por um facilitador com observadoras da Painel.

Conheça o método da Painel

As 17 regiões do diagnóstico

RegiãoBairros e localidadesSituaçãoPopulação (2010)De 0 a 17 anos
CentroCentroUrbana4.4161.005
Santo AntônioLot. Granzoto; Nossa Senhora das Dores - Pedreira; Nossa Senhora do Rosário; Pedreira.Urbana3.271900
Senhor Bom JesusSenhor Bom JesusUrbana2.472722
Ernesto ZortéaErnesto ZortéaUrbana28690
Nossa Senhora de LourdesEl Dourado; Lot. Coki.Urbana2.661698
Boa VistaRecanto dos Pássaros.Urbana1.135365
Nossa Senhora AparecidaLot. Nova Zelândia; Lot. Faedo São José Operário.Urbana5.5651.944
Jardim Bela VistaColina das Flores; Iguaçu; Integração; São Cristóvão.Urbana4.3591.518
São SebastiãoSão SebastiãoUrbana1.666406
Campos Novos (Sede)Zona Rural do Distrito de Campos Novos.Rural1.399
Distrito Bela VistaAssentamento Betinho.Rural676227
Distrito Dal PaiLaj. dos Vargas.Rural572163
Distrito EncruzilhadaCom. de Pito Aceso; São Simão; Assentamento Vitória; Fazenda Santa Mônica; Fazenda do Ipê; Fazenda Elio Almeida.Rural881235
Distrito EspinilhoAssentamento Gerassul; Assentamento Machadinho; Granja Pinheiro.Rural27891
Distrito IbicuíFazenda Triunfo; Linha Corredeira.Rural1.141396
Distrito LeãoLinha Residência; Linha Santa Cruz; Pocinhos.Rural1.146313
Distrito GuaraniAssentamento 30 de Outubro; Assentamento São José; Com. de Caxambu; Pinhal Preto.Rural785272

Fonte da população: IBGE, Censo 2010.

Bases oficiais

  • Censo Demográfico do IBGE, 2010, e estimativa da população, 2014
  • Censo Escolar: distorção idade-série e rendimento escolar do município, 2013
  • DATASUS: SINASC e SIM, 2013

Rede de atendimento do município

  • Casos de direito violado registrados pelo Conselho Tutelar, 2013
  • Secretaria Municipal de Assistência Social: CRAS (PAIF e SCFV), CREAS, 2013, Programa SIMASE e Projeto De Olho no Futuro, 2013
  • Abrigos da Associação Beneficente João Didomenico
  • Secretaria de Esportes: escolinhas esportivas e Associação Camponovense de Basquete (ACAMB)
  • Secretaria de Educação: oficinas nas escolas e Programa Educacional de Resistência às Drogas e à Violência (PROERD), 2014
  • Fundação Cultural Camponovense
  • Instituto Guga Kuerten (IGK), ACADAV, AMA e APAE

Os resultados
em números

A Pesquisa Documental organiza os indicadores pelos direitos fundamentais do ECA, com dados do IBGE, do DATASUS e da rede de atendimento, e os compara entre as 17 unidades geográficas ou entre as zonas urbana e rural. Os grupos de conversa trazem a visão da rede e dos adolescentes.

dos responsáveis por domicílio ganham até um salário mínimo; 47,7% no Distrito Leão
26,6%
IBGE, Censo 2010
dos domicílios do Distrito Espinilho sem abastecimento de água por rede geral; 16,4% no município
100,0%
IBGE, Censo 2010
casos no Conselho Tutelar, 53,3 por mil crianças e adolescentes; 70,5 em Nossa Senhora Aparecida
498
Conselho Tutelar, 2013
crianças e adolescentes vítimas de negligência por mil; 62,2 em Nossa Senhora Aparecida
34,3
CREAS e Conselho Tutelar, 2013
dos adolescentes de 15 a 17 anos fora da escola; 27,5% na zona rural
23,5%
IBGE, Censo 2010
dos nascidos vivos de mães de 12 a 17 anos tiveram menos de 7 consultas de pré-natal
49,5%
DATASUS, SINASC e SIM, 2013

Os resultados
por direito

Perfil socioeconômico

Em 2010, 30,0% da população tinha de 0 a 17 anos, e Nossa Senhora Aparecida, com 17,0% dos habitantes, era o bairro mais populoso. O Distrito Guarani tem a maior proporção de crianças e adolescentes (35,4%) e a maior razão de dependência jovem (49,2%), seguido do Distrito Bela Vista (48,9%). Os responsáveis por domicílio ganhavam em média R$ 1.068 por mês: R$ 2.071 no Centro e R$ 637 no Distrito Espinilho. Só 1,8% dos domicílios da zona rural eram adequados pelos critérios do IBGE, ante 70,7% na urbana.

da população do Distrito Guarani tem de 0 a 17 anos, ante 30,0% no município
35,4%
IBGE, Censo 2010
de razão de dependência total no Distrito Dal Pai, acima do critério de vulnerabilidade de 75%
78,8%
IBGE, Censo 2010
rendimento médio dos responsáveis por domicílio no Distrito Espinilho, ante R$ 2.071 no Centro
R$ 637
IBGE, Censo 2010
dos domicílios de Campos Novos (Sede) são cedidos, ante 11,2% no município
46,6%
IBGE, Censo 2010

Direito à vida e saúde

Em 2010, 16,4% dos domicílios não tinham abastecimento de água por rede geral, mais da metade em Campos Novos (Sede) e em cada um dos distritos, e 13,9% não tinham coleta de lixo. Em 2013 nasceram 449 crianças de mães residentes, 15 delas com baixo peso, e houve 1 óbito de menor de 1 ano e 5 óbitos perinatais. Foram 97 os nascidos vivos de mães de 12 a 17 anos, 5,3% das adolescentes; no Distrito Espinilho, 2 das 10 adolescentes tiveram filhos.

dos domicílios do Distrito Encruzilhada sem abastecimento de água por rede geral; 16,4% no município
89,7%
IBGE, Censo 2010
dos domicílios do Distrito Encruzilhada sem coleta de lixo; 13,9% no município
82,4%
IBGE, Censo 2010
das adolescentes de 12 a 17 anos tiveram filhos; 20,0% no Distrito Espinilho
5,3%
DATASUS, SINASC e SIM, 2013
dos nascidos vivos em Santo Antônio com baixo peso; 3,3% no município
12,3%
DATASUS, SINASC e SIM, 2013

Direito à educação, cultura, esporte e lazer

Pelo Censo de 2010, 2,0% das crianças de 7 a 14 anos e 23,5% dos adolescentes de 15 a 17 anos estavam fora da escola, 27,5% na zona rural. Só 20,6% das crianças de 0 a 3 anos frequentavam creche, 6,9% na zona rural, e 44,8% das de 4 a 6 anos frequentavam a pré-escola. No Censo Escolar de 2013, o ensino médio teve 16,6% de reprovação e 6,7% de abandono. O Conselho Tutelar registrou 48 casos de violação deste direito em 2013, 10 deles no Distrito Ibicuí.

dos adolescentes de 15 a 17 anos fora da escola; 27,5% na zona rural
23,5%
IBGE, Censo 2010
das crianças de 0 a 3 anos frequentam creche; 6,9% na zona rural
20,6%
IBGE, Censo 2010
de reprovação no ensino médio; 6,7% de abandono
16,6%
Censo Escolar, 2013
casos de violação deste direito por mil crianças e adolescentes no Distrito Ibicuí; 4,9 no município
25,3
Conselho Tutelar, 2013

Direito à convivência familiar e comunitária

Em 2010, 26,6% dos responsáveis por domicílio ganhavam até um salário mínimo; no Distrito Leão eram 47,7%, e mais de 40% no Distrito Bela Vista, no Distrito Guarani e em Campos Novos (Sede). 64 adolescentes de 17 anos ou menos eram responsáveis por domicílio. Em 2013, o Conselho Tutelar registrou 226 casos de violação deste direito, 23,0 por mil crianças e adolescentes; a taxa chegou a 54,9 no Distrito Espinilho e ficou em 6,1 no Distrito Dal Pai.

dos responsáveis por domicílio do Distrito Leão ganham até um salário mínimo; 26,6% no município
47,7%
IBGE, Censo 2010
adolescentes de 17 anos ou menos responsáveis por domicílio, 0,6% dos responsáveis
64
IBGE, Censo 2010
casos de violação deste direito por mil crianças e adolescentes
23,0
Conselho Tutelar, 2013
casos por mil no Distrito Espinilho, a taxa mais alta
54,9
Conselho Tutelar, 2013

Direito à liberdade, respeito e dignidade

Somados os registros do CREAS e do Conselho Tutelar de 2013, a negligência é a violação mais frequente: 337 casos, 34,3 por mil crianças e adolescentes, com as taxas mais altas em Nossa Senhora Aparecida (62,2) e em Senhor Bom Jesus (52,6). Houve 62 casos de violência física, 6,3 por mil, com 44,4 em Ernesto Zortéa, 47 de violência psicológica e 40 de violência sexual, 4,1 por mil, com a taxa mais alta no Distrito Leão (9,6).

casos de negligência; 121 em Nossa Senhora Aparecida
337
CREAS e Conselho Tutelar, 2013
vítimas de violência física por mil em Ernesto Zortéa; 6,3 no município
44,4
CREAS e Conselho Tutelar, 2013
vítimas de violência sexual por mil; 9,6 no Distrito Leão
4,1
CREAS e Conselho Tutelar, 2013

Direito à profissionalização e proteção no trabalho

No Censo de 2010, 108 crianças de 10 a 13 anos trabalhavam, 4,6% da faixa etária: 11,3% na zona rural, todas em trabalho não remunerado ou para o sustento da família, e 3,0% na urbana, todas em trabalho remunerado. Entre os adolescentes de 14 e 15 anos, 15,0% trabalhavam, 27,1% na zona rural. O Conselho Tutelar registrou só 3 casos de violação deste direito em 2013.

crianças de 10 a 13 anos trabalhavam, 4,6% da faixa etária
108
IBGE, Censo 2010
das crianças de 10 a 13 anos da zona rural trabalhavam; 3,0% na urbana
11,3%
IBGE, Censo 2010
dos adolescentes de 14 e 15 anos da zona rural trabalhavam; 15,0% no município
27,1%
IBGE, Censo 2010
casos de violação deste direito no Conselho Tutelar, 0,3 por mil
3
Conselho Tutelar, 2013

As ocorrências do Conselho Tutelar

Em 2013, o Conselho Tutelar registrou 498 casos de crianças e adolescentes, 53,3 por mil habitantes de 0 a 17 anos. Nossa Senhora Aparecida reúne 27,5% dos registros e tem a maior taxa (70,5 por mil), seguida de Senhor Bom Jesus (69,3) e do Distrito Espinilho (65,9). A negligência motivou 35,7% das ocorrências e o conflito familiar ou problemas comportamentais, 27,7%; a faixa de 7 a 14 anos reúne 46,0% dos casos.

casos de crianças e adolescentes, 53,3 por mil de 0 a 17 anos
498
Conselho Tutelar, 2013
casos por mil em Nossa Senhora Aparecida, a taxa mais alta
70,5
Conselho Tutelar, 2013
das ocorrências por negligência; 27,7% por conflito familiar
35,7%
Conselho Tutelar, 2013
casos por mil meninas de 0 a 17 anos no Distrito Espinilho; 54,5 no município
108,7
Conselho Tutelar, 2013

Programas e projetos da rede

O Centro de Referência de Assistência Social (CRAS) atende 324 crianças e adolescentes, 179 no Programa de Atenção Integral à Família (PAIF) e 145 no Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos (SCFV), e o CREAS atendeu 231 em 2013, 41,6% deles de Nossa Senhora Aparecida. As escolinhas da Secretaria de Esportes atendem 969 crianças e adolescentes, 61,0% do sexo masculino, e o Projeto De Olho no Futuro, de qualificação para o mercado de trabalho, atendeu 62 adolescentes em 2013, 72,6% do sexo feminino.

crianças e adolescentes nas escolinhas da Secretaria de Esportes, 47,5% de 12 a 17 anos
969
Secretaria de Esportes, 2014
crianças e adolescentes atendidos pelo CRAS: 179 no PAIF e 145 no SCFV
324
CRAS, 2014
crianças e adolescentes atendidos pelo CREAS, 60,6% por negligência
231
CREAS, 2013
adolescentes no Projeto De Olho no Futuro, com capacidade para 180 alunos
62
Secretaria de Assistência Social, 2013

O que disseram
a rede e os adolescentes

Os grupos de conversa ouviram, em novembro de 2014, representantes das instituições governamentais e não governamentais do município e um grupo de adolescentes de 14 a 17 anos. A reunião com as instituições, em 11 de novembro, tratou do fluxo de informação na rede, dos pontos de divergência e dos bons exemplos, a partir de uma pergunta: o que falta para que os direitos das crianças e adolescentes de Campos Novos sejam garantidos.

A reunião com os adolescentes, em 12 de novembro, foi feita com alunos da E.E.B. Coronel Gasparino Zorzi, escola estadual, e tratou de educação, cultura, lazer, segurança, transporte, saúde e perspectivas de futuro. Nas duas, os participantes ficaram em círculo, com um facilitador e observadoras da Painel.

O que a pesquisa encontrou

  1. Na reunião de 11 de novembro, a rede apontou que o município não tem Plano Municipal de Convivência Familiar e Comunitária e que falta articulação entre os atores do Sistema de Garantia de Direitos, papel que o Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente (CMDCA) não assume.

  2. Os adolescentes elogiaram a escola, mas citam poucos cursos superiores na cidade: o cursinho preparatório custa R$ 700,00 e fica a 30 quilômetros.

  3. Não há cinema nem teatro na cidade. Só 4 dos adolescentes presentes tinham ido a um teatro, e 7 dos 24 presentes, a um zoológico.

  4. Há alunos que moram a 25 quilômetros da escola e passam muito tempo no ônibus; falta escola na zona rural e asfalto para facilitar o acesso a ela.

  5. Todos disseram conhecer métodos contraceptivos e doenças sexualmente transmissíveis, mas nunca participaram de palestra sobre alimentação saudável, e lembraram que a cidade tem uma só ambulância.

Fonte: Volume 1, grupos de conversa de 11 e 12 de novembro de 2014.

Considerações
e recomendações

As considerações finais apontam Nossa Senhora Aparecida, com 17,0% da população, como o bairro que exige atenção especial dos gestores, e os Distritos Guarani, Bela Vista e Ibicuí, de maior dependência jovem, como prioridades dos programas de assistência às famílias. O Distrito Dal Pai, com razão de dependência total de 78,8%, pede ações intersetoriais para crianças e idosos.

O caso tratado como prioridade absoluta é o Distrito Espinilho, com a maior taxa de natalidade, 2 das 10 adolescentes com filhos, um óbito perinatal e a maior taxa de violação do direito à convivência familiar. Para o relatório, o diagnóstico pode orientar o plano de ação do CMDCA, os planos municipais de convivência familiar e comunitária e de atendimento socioeducativo e o plano decenal.

O que o diagnóstico recomenda

Fonte: Volume 1, Considerações finais.

Os relatórios
na íntegra

O relatório, com 92 páginas, aberto em PDF, sem cadastro.

Perguntas
frequentes

Quem fez o diagnóstico da criança e do adolescente de Campos Novos?

A Painel Pesquisas e Consultoria, entre 2014 e 2015. O Diagnóstico Social da Criança e do Adolescente de Campos Novos/SC foi idealizado pela Prefeitura Municipal de Campos Novos e contou com o Conselho Tutelar, as secretarias municipais e as organizações sociais que atendem crianças e adolescentes. É o primeiro diagnóstico do tipo no município, publicado em 2015 em um volume de 92 páginas.

Quais bairros e distritos de Campos Novos têm os piores indicadores?

O diagnóstico de Campos Novos não faz um ranking geral, mas compara cada indicador entre 17 unidades geográficas. Nossa Senhora Aparecida, o bairro mais populoso, tem a maior taxa de casos no Conselho Tutelar em 2013, 70,5 por mil, e a maior taxa de negligência, 62,2. Entre os distritos, o relatório trata o Distrito Espinilho como prioridade absoluta: nenhum domicílio com água da rede geral, rendimento médio de R$ 637 e a maior taxa de violação da convivência familiar.

De onde vêm os dados do diagnóstico de Campos Novos?

Do Censo Demográfico do IBGE de 2010, do Censo Escolar de 2013 e dos registros de nascimentos e óbitos de 2013 (SINASC e SIM), e de dados coletados na rede de Campos Novos: os casos do Conselho Tutelar e do CREAS em 2013, o CRAS, os abrigos, as Secretarias de Esportes e de Educação, a Fundação Cultural Camponovense, o Instituto Guga Kuerten, a ACADAV, a AMA e a APAE. Os indicadores seguem os direitos fundamentais do ECA.

Quem foi ouvido no diagnóstico de Campos Novos?

Dois grupos de conversa, em novembro de 2014. No primeiro, representantes das instituições governamentais e não governamentais de Campos Novos apontaram a falta de articulação no Sistema de Garantia de Direitos e de um plano municipal de convivência familiar e comunitária. No segundo, adolescentes de uma escola estadual pediram mais cursos, cultura e lazer na cidade e lembraram a distância das escolas para quem mora na zona rural.

O que o diagnóstico recomenda para Campos Novos?

Ampliar os programas de transferência de renda em Campos Novos, a começar pelo Distrito Leão; levar creches e renda ao Distrito Espinilho; instalar uma base do Conselho Tutelar no Distrito Guarani; ampliar a coleta de lixo, com cooperativas de reciclagem de jovens; priorizar o pré-natal; abrir vagas na EJA e no ensino médio para os adolescentes fora da escola; fazer campanhas contra o trabalho infantil; e fortalecer o Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente (CMDCA).

Idealização

Prefeitura Municipal de Campos Novos

Realização

Painel Pesquisas e Consultoria

Um diagnóstico assim
para o seu município

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